الإصدار الثاني: سنة 2008
عن دار نشر المعارف للطباعة والنشر والتوزيع
"الموسوعة البرلمانية" في جزأين تحت عنوان:
"المسار البرلماني المغربي من النشأة إلى الانتقال الديمقراطي"
مقدمة الكتاب
طالما راودني حلم إنجاز عمل توثيقي لأهم الأحداث التي عرفها البرلمان المغربي منذ نشأة الحياة الدستورية المغربية, واليوم يمكن لي القول أن الحلم تحقق من خلال المجلد الأول من هذه الموسوعة التي ستليها, من دون شك, مجلدات أخرى والتي كلفني تجميعها وتدقيقها وتصنيفها وترتيبها مجهودا كبيرا, غايتي الوحيدة هي توفير مادة خام توضع رهن إشارة كل الباحثين والمهتمين بالشأن البرلماني المغربي وتاريخه لجعلها مادة علمية تسهم في إثراء القانون البرلماني المغربي.
إن تحقيق هذا العمل وتقديمه لجمهور الباحثين والمهتمين أنجز من خلال جزأين يضم أولهما كل الوثائق المتعلقة بالبرلمان كمؤسسة دستورية تمثيلية يمارس فيها ممثلو الأمة العمل السياسي. وسيجمع الجزء الثاني كل الوثائق التي حصلت عليها في زمانها المؤطرة والمحددة للعلاقة التي تربط البرلمان بالمؤسسة الملكية من جهة ومؤسسة الحكومة من جهة أخرى.
يتضمن الجزء الأول قسمين من الوثائق والمستندات تتصدرها وثيقة تحتوي ضبطا تاريخيا منفردا يسهل على الباحثين رصد أزمنة وتواريخ لمحطات أساسية ذات علاقة بالبرلمان. كالظهائر والمراسيم التي لها علاقة بالبرلمان, وتواريخ العمليات الاستفتائية, تواريخ الانتخابات الجماعية والتشريعية التي أجريت بالمغرب, تواريخ تقديم التصريحات والبرامج الحكومية, وتقديم مخططات التنمية الوطنية, واستقبال رؤساء دول أجنية للبرلمان, موقف البرلمان من بعض القضايا الدولية, تاريخ التكتلات الحزبية وأهم المحطات التي قطعتها الكتلة, ومواقف الأحزاب السياسية من الانتخابات التشريعية, تواريخ ملتمسات الرقابة ولجن تقصي الحقائق...الخ.
القسم الأول الذي أقدمه رهن إشارة الباحثين يحتوي على وثائق تتعلق بتنظيم البرلمان بدءا بمكانة البرلمان في الدستور ولمحة تاريخية عن المؤسسة التشريعية, ثم القانون الأساسي للمجلس الوطني الاستشاري, فالقوانين التنظيمية لمجلسي البرلمان, مدونة الانتخابات, القانون المتعلق بالحصانة, القانون التنظيمي المتعلق بطريقة تسيير اللجان النيابية لتقصي الحقائق, تعويضات البرلمانيين ونظام معاشاتهم.
ويتضمن القسم الثاني على وثائق ومستندات تتعلق بالتسيير الداخلي البرلماني بدءا بالنظام الداخلي للمجلس الوطني الاستشاري والأنظمة الداخلية التي عمل بها مجلسي البرلمان طيلة الولايات السبع, ندوات وزراء الداخلية عقب كل العمليات الانتخابية التشريعية, ولوائح أعضاء البرلمان حسب انتماءاتهم بعد كل اقتراع, تعريف برؤساء المجالس البرلمانية, والهياكل المسيرة, مكاتب ورؤساء فرق ورؤساء لجان دائمة, ثم النظام الأساسي للموظفين والهيكلة الإدارية للبرلمان.
ويشتمل الجزء الثاني على وثائق ومستندات وزعت على قسمين حيث أدمجت في القسم الأول كل الوثائق المتعلقة بعلاقة المؤسسة الملكية بالبرلمان بدءا بالمقتضيات الدستورية المؤطرة لها, ثم المؤسسة التشريعية في الخطب الملكية, فالخطب الملقاة أمام ممثلي الأمة بدءا بتلك المقدمة أمام المجلس الوطني الاستشاري, فالرسائل الملكية الموجهة للبرلمان, والكلمات التي ألقيت في حفل استقبال المكاتب المسيرة لمجالس البرلمان, الأحزاب السياسية في الخطب الملكية, ورقة تعريفية لكل الأحزاب المغربية, قانون الأحزاب, ومذكرات الكتلة الوطنية والكتلة الديمقراطية حول المؤسسة التشريعية, جرد للظهائر والمراسيم والقرارات الصادرة المرتبطة بالبرلمان بمجلسيه.
أما القسم الثاني فيتضمن وثائق ومستندات تبرز علاقة الحكومة بالبرلمان بدءا بالتحديد الدستوري لها, وثيقة تعرف بكل الحكومات التي واكبت البرلمان, لائحة بأسماء الوزراء الذين تكلفوا بالعلاقة مع البرلمان, ثم جدول أعمال كل الجلسات التي عقدها البرلمان ممهدة بجدول أعمال جلسات المجلس الوطني الاستشاري وكذلك لائحة المشاريع التي وافق عليها البرلمان لائحة بالمقترحات التي عرضت عليه طيلة الولايات السبع, الدورات الاستثنائية التي عقدها البرلمان, مناشير الوزير الأول المتعلقة بالأسئلة الشفهية والكتابية, وكذا جرد للأسئلة الشفهية التي قدمت للبرلمان, أعداد الجريدة الرسمية الخاصة بمداولات البرلمان, وثيقة عن تطور الاعتمادات المخصصة للبرلمان في القوانين المالية.
إن هذا المجلد من الموسوعة البرلمانية المغربية الذي عنونته بـ ( المسار البرلماني المغربي من النشأة إلى الانتقال الديمقراطي ), يعتبر في الواقع توطئة لمشاريع مجلدات أخرى أعمل على إنجازها, ستكون بحول الله متسمة بوفرة أكثر وتفاصيل أعمق في محاور بعينها, وستتناول هذه الأجزاء المحاور الآتية:
2 ) البرلمان في اجتهاد القضاء الدستوري
3 ( البرلمان والحكومة الذاكرة والتاريخ
4 ) الإسهامات التشريعية للبرلمان المغربي
5 ) المراقبة البرلمانية
6 ) نقط نظام المسطرية
7 ) الدور الدبلوماسي للبرلمان المغربي وعلاقاته الخارجية
8 ) الحياة الإدارية للبرلمان المغربي
9 ) البرلمان المغربي بالصور
10) البرلمان والإعلام والمجتمع المدني
وفي ختام هذه الموسوعة البرلمانية سأفرد مجلدا خاصا بمذكراتي, كموظف بالبرلمان عاصر عدة تجارب, وعايش عدة شخصيات, وتمرس في عدة مصالح, كانت كفيلة بصياغة عدة خلاصات واستنتاجات, غايتي من ذلك التأسيس لثقافة جديدة في التعامل الإداري البرلماني, تتجاوز كل السلبيات للوصول إلى مرحلة أكثر وثوقا في موظف المؤسسة التشريعية وأكثر تجاوبا معه ومع إبداعاته واجتهاداته.
إن متصفح هذا العمل سيلاحظ أهمية محتوياته وتنوعها وسيكتشف زخما كبيرا من العناوين ميزت الحياة البرلمانية منذ الاستقلال إلى اليوم, فترة سبع ولايات تشريعية سبقتها التجربة التمهيدية للمجلس الوطني الاستشاري.
أملي إذن أن أكون قد ساهمت من خلال المجلد الأول بجزأيه من هذه الموسوعة على إيلاء الواقع التوثيقي البرلماني ما يستحقه من اهتمام، وعيا مني بالدور الذي سيلعبه في صيانة الذاكرة البرلمانية المغربية وحفظ آثارها من الضياع، واختصار الكثير من العناء والجهد على المهتمين والباحثين في موضوع العمل البرلماني، استكمالا ودعما للأبحاث والدراسات التي تم انجازها في هذا المجال.
عبد الحي بنيس (2008)
فهرسة الكتاب
الجزء الأول
القسم الأول
إهداء
مقدمة
ضبط زمني لتواريخ أهم المحطات الأساسية في الحياة التمثيلية بالمملكة المغربية
1 ) الفترة ما قبل الدستور
2 ) الفترة ما بعد الدساتير
3 ) الانتخابات التشريعية المغربية من 1963 إلى 2002
4 ) العمليات الاستفتائية المنظمة بالمملكة منذ الاستقلال
5 ) النتائج النهائية للاستفتاءات الدستورية التي أجريت بالمغرب
6 ) مواقف الأحزاب السياسية من الاستفتاءات الدستورية
7 ) الاستحقاقات الانتخابية الجماعية التي أجريت بالمغرب
8 ) الاستحقاقات الانتخابية المتعلقة بمجلس النواب
9 ) الاستحقاقات الانتخابية المتعلقة بمجلس المستشارين
10 ) تواريخ الخطب الملكية بمناسبة افتتاح دورات البرلمان
11 ) تواريخ الرسائل الملكية الموجهة للبرلمان
12 ) تواريخ استقبالات أعضاء مكاتب البرلمان
13 ) تواريخ تقديم التصاريح والبرامج الحكومية
14 ) تواريخ تقديم مخططات التنمية الوطنية أمام مجلس النواب
15 ) استقبال البرلمان المغربي لشخصيات أجنبية
16 ) مواقف البرلمان المغربي من بعض الأحداث الدولية
17 ) تاريخ التكتلات الحزبية بالمغرب
18 ) مواقف الأحزاب السياسية من الانتخابات التشريعية من 1963 إلى 2002
19 ) أهم المحطات التي قطعتها الكتلة الديمقراطية
20 ) ملتمس الرقابة 1964 و1990
21 ) لجان البحث والتقصي
البرلمان في الدساتير المغربية
لمحة تاريخية عن المؤسسة التشريعية بالمغرب
1 ) المجلس الوطني الاستشاري
2 ) الولاية التشريعية الأولى
3 ) الولاية التشريعية الثانية
4 ) الولاية التشريعية الثالثة
5 ) الولاية التشريعية الرابعة
6 ) الولاية التشريعية الخامسة
7 ) الولاية التشريعية السادسة
8 ) الولاية التشريعية السابعة
القانون الأساسي للمجلس الوطني الاستشاري
القوانين التنظيمية
مدونة الانتخابات
البلاغات الصادرة عن اجتماعات اللجنة الوطنية لتتبع الانتخابات
القانون التنظيمي المتعلق بطريقة تسيير اللجان النيابية لتقصي الحقائق
القانون المتعلق بالحصانة البرلمانية
تعويضات البرلمانيين
مذكرة حول تأمين أعضاء مجلس النواب
نظام المعاشات لفائدة أعضاء مجلسي البرلمان
القسم الثاني
الأنظمة الداخلية للبرلمان المغربي من 1963 إلى 2004
01 ) النظام الداخلي للمجلس الوطني الاستشاري 1956
02 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 16 ديسمبر1963
03 ) النظام الداخلي لمجلس المستشارين: 18 ديسمبر1963
04 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 5 ديسمبر1970
05 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 3 نونبر1977
06 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 20 مايو 1985
07 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 22 نونبر1994
08 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 14 أبريل 1998
09 ) النظام الداخلي لمجلس المستشارين: 14 أبريل1998
10 ) النظام الداخلي لمجلس النواب: 29 يناير2004
الندوات الصحفية التي عقدها وزراء الداخلية عقب بعض نتائج الانتخابات البرلمانية
1 ) ملخص للندوة الصحفية التي عقدها الجنرال محمد أوفقير وزير الداخلية حول اقتراع يومي 21 و28 غشت 1970
2 ) ملخص للندوة الصحفية ا لتي عقدها الدكتور محمد بنهيمة وزير الداخلية حول اقتراع 3 يونيو 1977
3 ) ملخص للندوة الصحفية التي ألقاها السيد إدريس البصري وزير الداخلية حول اقتراع 14 شتنبر 1984
4 ) ملخص للندوة الصحفية التي ألقاها السيد إدريس البصري وزير الداخلية والإعلام حول اقتراع يوم 25 يونيو 1993
5 ) مقتطفات من التصريح التمهيدي للندوة الصحفية التي عقدها السيد وزير الدولة في الداخلية حول اقتراع يوم 14 نوفمبر 1997
6 ) مقتطفات من الندوة الصحفية التي عقدها السيد إدريس جطو وزير الداخلية حول اقتراع يوم 27 شتنبر 2002
7 ) مقتطفات من الندوة الصحفية التي عقدها السيد إدريس جطو وزير الداخلية حول نتائج اقتراع اللائحة الوطنية
لائحة بأسماء السادة أعضاء المجالس النيابية وانتماءاتهم السياسية عند افتتاح كل ولاية التشريعية
1 ) الولاية التشريعية الأولى
2 ) الولاية التشريعية الثانية
3 ) الولاية التشريعية الثالثة
4 ) الولاية التشريعية الرابعة
5 ) الولاية التشريعية الخامسة
6 ) الولاية التشريعية السادسة
7 ) الولاية التشريعية السابعة
المرأة في المؤسسة البرلمانية
نبذة عن حياة رؤساء المجالس البرلمانية
السيد عبد الكريم الخطيب
السيد المفضل الشرقاوي
السيد عبد الهادي بوطالب
السيد المهدي بنبوشتى
السيد الداي ولد سيدي بابا
السيد أحمد عصمان
السيد محمد جلال السعيد
السيد عبد الواحد الراضي
السيد مصطفى عكاشة
الهياكل المسيرة للمجالس النيابية في بداية كل ولاية تشريعية من 1963 إلى 2002
1 ) الولاية التشريعية الأولى
2 ) الولاية التشريعية الثانية
3 ) الولاية التشريعية الثالثة
4 ) الولاية التشريعية الرابعة
5 ) الولاية التشريعية الخامسة
6 ) الولاية التشريعية السادسة
7 ) الولاية التشريعية السابعة
السادة الكتاب العامون الذين تعاقبوا على مجلس النواب
النظام الأساسي الخاص بموظفي إدارة مجلس النواب
الهيكلة الإدارية لمجلس النواب
الجزء الثاني
القسم الأول
علاقة المؤسسة الملكية بالبرلمان في الدساتير المغربية
المؤسسة التشريعية في الخطب الملكية
1 ) المؤسسة التشريعية في خطب جلالة المغفور له محمد الخامس
2 ) المؤسسة التشريعية في خطب جلالة المغفور له الحسن الثاني
3 ) المؤسسة التشريعية في خطب جلالة الملك محمد السادس
خطب جلالة المغفور له محمد الخامس الملقاة بمناسبة افتتاح دورات المجلس الوطني الاستشاري
الخطب الملكية بمناسبة افتتاح دورات البرلمان
1 ) خطب جلالة المغفور له الحسن الثاني
2 ) خطب جلالة الملك محمد السادس
الرسائل الملكية السامية التي وجهت للبرلمان
الكلمات الملكية السامية بمناسبة حفل استقبال أعضاء مكاتب المجالس النيابية
الأحزاب السياسية في الخطب الملكية
1 ) الأحزاب السياسية في خطب جلالة المغفور له محمد الخامس
2 ) الأحزاب السياسية في خطب جلالة المغفور له الحسن الثاني
3 ) الأحزاب السياسية في خطب جلالة الملك محمد السادس
ورقة تعريفية عن الأحزاب السياسية المغربية
مذكرات الكتلة الوطنية والكتلة الديمقراطية حول المؤسسة التشريعية
قانون الأحزاب السياسية
تصريح مشترك بين السلطات العمومية والأحزاب السياسية
ظهائر ومراسيم وقرارات متعلقة بالبرلمان
1 ) جرد للظهائر والمراسيم المتعلقة بمجلس النواب
2 ) جرد لمراسيم عقد افتتاح واختتام الدورات العادية و الاستثنائية
3 ) جرد للمراسيم المتعلقة بالانتخابات الجزئية الخاصة بمجلس النواب
4 ) جرد لمقرارات الغرفة الدستورية بالمجلس الأعلى المتعلقة بمجلس النواب
5 ) جرد لقرارات المجلس الدستوري المتعلقة بمجلس النواب
6 ) جرد للظهائر والمراسيم والقرارات متعلقة بمجلس المستشارين
7 ) جرد للظهائر والمراسيم المتعلقة بموظفي مجلس النواب
القسم الثاني
علاقة الحكومة بالبرلمان في الدساتير المغربية
الحكومات المواكبة للبرلمان المغربي
1 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية الأولى
2 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية الثانية
3 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية الثالثة
4 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية الرابعة
5 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية الخامسة
6 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية السادسة
7 ) الحكومة المواكبة للولاية التشريعية السابعة
لائحة بأسماء السادة الوزراء الذين تعاقبوا على الوزارة المكلفة بالعلاقة مع البرلمان
اختصاصات وتنظيم الوزارة المكلفة بالعلاقات مع البرلمان
جداول أعمال جلسات المجلس الوطني الاستشاري
جداول أعمال جلسات البرلمان من سنة 1963 إلى غاية الدورة ما قبل الأخيرة من الولاية التشريعية السابعة
الدورات الاستثنائية
لائحة مشاريع ومقترحات القوانين التي صادق عليها البرلمان المغربي
لائحة الاقتراحات القوانين التي قدمها السادة النواب
الأسئلة الشفوية
الدبلوماسية البرلمانية
مناشير السيد الوزير الأول المتعلقة بالإجابة عن الأسئلة الشفهية والكتابية
فهرسة لأعداد الجريدة الرسمية المتعلقة بمداولات مجلس النواب
منشور الوزير الأول حول مسطرة التنقيط
النظام الداخلي الخاص بالقواعد المطبقة على محاسبة مجلس النواب
الميزانيات العامة المخصصة للبرلمان المدرجة في القوانين المالية
وثائق مختلفة
البرلمانيون والمناصب السامية
المسئولون عن الأمن الداخلي للبرلمان
قائمة منشورات مجلس النواب
دليل المواقع الإلكترونية لبرلمانات العالم
قائمة الأعمال التوثيقية
انفتاح البرلمان على عموم المواطنين
ليست هناك تعليقات:
كتابة التعليقات